北京赛车pk10开奖网站---欢迎您!

国内唯一专注转型期国企的综合性国际咨询机构

【管理前沿】“十四五”规划|关于浙江省“十四五”发展新动能的思考

浏览量:48 发布时间:2019-09-20

当前浙江正处于高质量发展的关键期。“十四五”期间,要通过研究梳理当前发展中存在的问题瓶颈和挑战机遇,充分借鉴发达经济体的发展路径和发展经验,寻找确定下一步发展的立足点和比较优势。特别是要站在全国乃至全球经济发展的大格局中,去思考和谋划浙江区域发展范式的转型。要更关注当前经济全球化和网络效应,科学定位浙江在全球创新链、供应链和产业网络中的地位作用,区域发展的比较优势要从关注传统要素转向关注创新要素,发展主体要从关注企业转向关注平台或产业生态转变;要推动政府职能从调控管控转向区域治理与服务,倒逼推动区域发展范式的转型创新。基于这样的认识,作者认为对浙江发展而言,“十四五”期间的新动能不能局限于新技术、新产业等,应该认识到,凡是能够为区域发展或产业转型提升带来新的动力的技术创新、城市更新或空间重构、体制改革、要素重组等,都是新动能的重要组成部分或重要源泉。

第一,要把培育新动能的着眼点放到传统产业的转型提升和新兴产业的培育上来,切实把实体经济做强做优

一要深入实施数字经济“一号工程”,重点在产业数字化上实现新突破,推动互联网、 大数据、人工智能与实体经济深度融合。实施重大科学基础研究和科技攻关,培育壮大数字经济领域企业,打造数字经济、人工智能创新发展高地。浙江省委省政府的“三区三中心”,基本上是以数字经济为核心的。但总体上看,以杭州为龙头的浙江数字经济发展主要是以商业模式创新为引领的,相对来讲比较活跃。如果把数字经济看作是数字产业化和产业数字化两大块的话,数字产业化这一块做的比较好,但产业数字化这一块进展不是很明显,从全国来看也差不多,产业数字化的短板更为明显。这既是挑战,也是“十四五”的机遇。第二,空间优化是新动能,要整合提升各类产业平台,创新探索产城融合和特色小镇等发展模式,促进资源优化配置和要素重新组合,构建高质量发展大平台

今年浙江提出要进一步理顺体制机制,整合开发区园区,推进建设一批改革开放大平台。到目前为止,省政府已批复设立杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、宁波前湾新区,预期在“十四五”期间成为主动接轨上海、推动产城融合、引领高质量发展的大平台。尽管这三个新区都是在原来的开发区或产业集聚区基础上设立的,大的空间范围没有变,但体制机制理顺了,不再走过去政策洼地的老路,而是通过集中力量、集聚资源、集成政策,高起点规划、高标准建设、高水平管理,发挥出带动、示范、集聚效应,加快形成产业发展高地。从产业集群到特色小镇,从县域经济到城市群经济、都市区经济,实际上这都是空间的变化。

特别是对浙江这样一个陆域资源比较少的省份,在很有限的空间背景下,如果能够找到一个与经济发展阶段相对应的新的空间优化路径或组合方式,那么对浙江“十四五”时期新兴产业的崛起、新增长点的形成,无疑可以提供重要的支撑。

第三,体制改革的深化也是新动能,具体包括培育更好的营商环境、建设服务型政府

服务型政府建设也是新动能。如这几年浙江通过“最多跑一次”改革倒逼服务型政府建设。从营商环境角度看,“最多跑一次”改革的意义,不仅体现在为群众办事上,也体现在政府为企业服务上,比如针对企业投资项目审批部门多、环节多、周期长的问题,推进企业投资便利化改革;针对市场准入领域“办照容易办证难”“准入不准营”的问题,推进市场准入便利化改革,从“一窗受理、集成服务”到“一站式服务”“一证通办”“一网通办”,着力打造优质高效的营商环境。

第四,区域发展的一些新趋势如长三角一体化战略、经济全球化新态势、新产业新业态加快崛起等等,会对各地发展的功能定位带来新的影响,进而也会对区域发展新动能的形成带来新的不确定性

首先,区位优势观正在发生变化。以往所谓的区位优势,大多是基于区域的地理位置、交通条件、物质资源禀赋,等等,但放眼当前信息网络技术和数字经济发展趋势,即使从交通的角度看,衡量标准也在发生变化,港口、铁路的作用在下降,空港的重要性在提升,物质性的、生产导向的区位观正在被生态型的、创新导向的区位观所代替。

其次,对资源要素的认识理解也在发生变化。传统的资源要素主要指矿产资源,从这个意义上,浙江绝对是一个资源小省。当今发展事实表明,在现代经济发展趋势下,竞争力强的恰恰不是这类资源密集的区域或城市,而许多没有资源优势的城市却崛起成为全球创新中心、科技中心。

再次,生态环境成为集聚高端创新要素的重要条件。好的生态环境就能为人居提供好的环境,好的人居环境是吸引高层次人才的一个基本条件。高层次人才作为高端创新要素,越来越向着生态环境良好、营商环境良好的地方集聚。

最后,区位衡量标准变化导致评估区域竞争力的核心指标正在发生变化。以往我们关于区域竞争力或实力的评估,其核心指标主要是GDP或者人均GDP。但是在经济全球化趋势下,衡量一个区域的地位或者竞争力,主要是看这个区域在全球网络节点中的地位,它是中心切点还是边缘切点;在全球创新网络里面,是创新的核心还是创新的边缘,规模不再是核心标准,并且这个创新也不需要是全方位的。因此,R&D占GDP比重的确反映了一个经济体的创新投入,但它反映的是全区域整个产业领域的创新投入,无法体现某个具体产业领域的创新投入或创新水平,在当代全球分工不断深化细化的趋势下,很难设想一个经济体在所有领域都能实现创新领先,一些有竞争力或有发展潜力的区域往往会在某一领域上首先突破。换言之,新动能的培育要更加突出区域的特色优势,而不能全面出击。



联系方式| 联系电话:010-65922733 | 65931328 地址(新址):北京市东城区银河SOHO B座5层20516

京ICP备12018103号-3 | CopyRight 2006---2019 中美嘉伦国际咨询(北京)北京赛车pk10开奖网站版权所有 欢迎咨询 010-65922733 咨询顾问   培训顾问  

微信“扫一下”
微信号
jialun-consulting